日本のINDC提出へ高まる期待

今年の11月、世界の環境問題の運命を大きく左右する、大規模な会議COP21がフランス・パリで開催される。世界各国がここで採択予定の「パリ合意」に向けて、次々と動き始めている。

図：2100年頃の気温変化の予測シミュレーション
1986-2005年の気温に対する、2081年-2100年の気温変化の予測を示している。(左)有効な対策をとることができた場合。(右)有効な対策をとることができなかった場合。（出典: 環境省）

◇COP21に向けて

　IPCC(気候変動に関する政府間パネル)の第5次報告書によると、気候システムに対する人間の影響は明瞭であり、2100年までに産業革命前に比べ気温が2℃以上上昇することが予測されている（上図参照）。年々、温暖化の科学的な支持が高まると同時に関連する被害が増加ており、5年前のCOPで国際的に合意した気温上昇を2℃以内に抑える目標に向け、世界の機運が高まっている。

　COP21に先立って各国はINDC(約束草案)をUNFCCC(気候変動枠組条約)に提出をすることになっているが、3月30日時点で提出をしている国と地域はスイス、EU、ノルウェー、メキシコのみである。INDCとは、簡潔に言えば気候変動に対して自国ではどのような目標を設定し、どのようにその目標を達成していくかを示すものである。具体的に、気候変動問題に意欲的な姿勢を見せているスイスとEU、メキシコのINDCは以下のような内容が提示されている。

・スイス：温室効果ガスを2030年までに1990年比で50%削減、2050年までに1990年比70～85%削減する事を盛り込んだ

・EU：2030年までに1990年比で40%削減、2050年までに1990年比80～95%削減を表明
・メキシコ：排出削減目標に加え，人権問題やジェンダーに関しても触れている

各国ともに、公平かつ野心的であり透明性があるものに仕上がっている。この4つの国と地域では気候変動問題に対しての意欲を非常に感じ、現段階で世界を牽引する先導的な立場となっているのが現状である。

◇日本に求めれていること

　そんな中、日本には何が求められているのであろうか。
　日本では、2050年までに1990年比80%削減という目標が既に閣議決定されている。これを達成する為に、中・長期的な目標と計画をはっきりと提示し、段階的な目標達成に向けた具体的なロードマップを描いていく事の必要性を感じる。また、国際社会での先進国の役割を考慮すれば、6月にドイツで開催されるG7サミットまでに野心的な約束草案の提出が求められる。早期の提出が、今後の国際社会に対する役割、信頼関係の構築に繋がる。逆に言うと、このタイミングを逃すと完全に気候変動分野で世界をリードする事は絶望的な状況に追い込まれる。

　日本がパリ合意で明確な目標提言を出来なければ、気候変動問題において国際社会の先頭に立つ事は難しい。はたしてこのままでいいのだろうか。今、日本が野心的かつ平等で透明性のあるINDCを早期提出ずることへの期待が国内外で拡がっている。

　ツバルでは、先のサイクロン・パムの影響でいくつかの島が消失している。もう、気候変動問題は後回しでいいという考え方は古いように感じる。現在、私達の世代は有史以来最大の岐路に立たされているのではないだろうか。今の私達の決断が将来世代の気候変動問題の運命を決めるといっても過言ではない。その舵を切る大きな決断が一歩一歩着実に差し迫っているのだ。

(文責: 松日楽)


[1]「気候変動に関する政府間パネル（IPCC）第 5 次評価報告書　統合報告書 政策決定者向け要約（SPM）の概要（速報版）」　環境省
http://www.env.go.jp/earth/ipcc/5th/pdf/ar5_syr_outline.pdf
[2]"INDCs as communicated by Parties".　UNFCCC　INDC Portal.　
http://www4.unfccc.int/submissions/indc/Submission%20Pages/submissions.aspx
[3]Climate Action Network Japan (CAN-Japan)
http://www.can-japan.org/
[4]特定非営利活動法人ツバルオーバービュー
http://www.tuvalu-overview.tv/blog/news/3253/　

世界防災会議ユース企画を終えて

こんにちは！
ＣＹＪの植原です。
3月半ばに行われた世界防災会議に伴なって開催されたユース企画に何人かのメンバーが参加してきました。
私達ＣＹＪとしては、自分たちの活動紹介や気候変動と防災の関わりについて発表を行い、文書作りのワークショップに参加してきました。参加者の2人の感想をまとめて掲載したいと思います。

　防災というテーマを軸に、医療・住居・環境・ボランティアの各分野からユースが集まるイベントに参加し、色々な視点が混ざり合う刺激的な経験をすることができました。

普段は、環境分野からのみ物事を考えがちですが、異分野のユースの話を聞くことによって改めて視野の広がりを意識し、また彼らと協働していくことで将来の活動の可能性が広がるとも感じました。

　1日目からの成果としての宣言文をまとめる作業は、「COPにおいて会議をまとめる時もこんな雰囲気なんだろうか・・」と少しわくわくしました。何より、ディスカッションの結果を一つの文書にできたことは嬉しかったし、これから私たち含め、各分野のユースが、この成果文書の内容をそれぞれの活動において実践していかなければならないと思いを新たにしました。（青山）

　今回、防災フォーラムにユースとして宣言するために参加したことは私にとってとても意味のあるものとなりました。

　何故なら東日本大震災を通して今後の防災に危機意識を持つ同世代の人たちと出会えただけでなく、今後の自分と向き合うきっかけにもなったからです。今回ユースとして防災フォーラムに参加して、私が特に良かったという点はそれぞれ関心のある分野を学んでいる人たちと、様々な意見を交わせたことにあります。防災、ボランティア、気候変動、災害医療、住居といった面で、一人一人がそれぞれの分野に思考を巡らせたことは'防災'とは何なのかと考えるきっかけともなるプログラムでした。

　一方、今回のプログラムの良くなかった点について、全体を通して、各々の持つ知識が明らかに豊富ではなかったことや、数字を使わず説明することで自分たちの考えが本気のものなのか頭に浮かんでいることを何となく言葉にしただけなのか、曖昧なものとなったことが挙げられます。また、どうしたら良いのだろうと疑問を抱く以前に、何故こうなったのだろうと現実的な面に関して、全体的に何となく意識が薄かった気もしました。

　最後に、今回最も楽しかったこととして、今回の機会に宮城県を観光できたことがあります。半日かけて観光した松島では、自然につくられた島々が津波の影響を軽減するものとして役立った為、地震の被害があまりなかったという事を学びました。その面に関して、防波堤など人工でつくられた物は壊れやすいということを現地の人からお聞きしました。(自然の力って偉大だなあと感じました!)　（柴田）

　年度が替わりますが、新年度も気候変動問題に対し様々なアプローチを続けていきたいなと思います！最後まで読んでいただきありがとうございます。今後ともよろしくお願いします！

国会議員との意見交換を通して

　こんにちは、CYJの北です。
　本日3月26日、公明党の中野洋昌衆議院議員の部屋におじゃまして、意見交換を行いました。約1時間の短いものでしたが、国会議員自身の環境や若者に対する考えを聴くよい場となりました。

　今回わかったこととして、私たちの考える気候変動を始めとする環境に関する課題は、国会議員の方にもしっかり認識されているということです。特に現在では、エネルギー計画の中で原子力発電・再生可能エネルギー・化石燃料の選択で揺れており、日本の温室効果ガスの排出削減が曖昧になるのは仕方ないと、議員本人も困っている様子でした。
経済か環境かという問題は白黒はっきりできるものではない以上、今の安倍政権は、経済再生を最優先課題として掲げているという点で、環境よりも経済という政治的選択を行った、ということです。
　気候変動などの環境問題はすぐに影響が顕在化しないという性質上、議論の俎上に上ることが難しいからこそ、市民やNPOの啓蒙活動は重要なんだと仰っていた点には励まされます。

　また、公明党は教育に必要な資金補助の充実や、就職活動時期と学習時期の明確な分離など、若者に対する政策を多く提案しており、若者へも気を配っていることを認識しました。
一方で、若者の政治に対する意見発信力はまだまだ弱いようです。政治や行政サービスに普段触れる機会が少なく、具体的な提案があまりされないようで、その部分は私たち若者の勉強不足な点も否めません。

　中野議員が、提案があればしっかり聞くから持ってきて、と言って下さったのは大変頼もしかったです。
私たちが、政治に対してできることはまだまだありそうですね(^^)d

　政治との距離がこれまでよりずっと近くなった、そんな春の暖かい日でした。

環境ガールズカフェ♪

CYJのぶっちーです。社会人です。
3月20日（金）にCYJ初の試みとして「女性限定」イベントを開催しました！
つまりは金曜夜の女子会です。

イベントのコンセプトは「気候変動×ジェンダー」と「環境女子×キャリア」。

「気候変動×ジェンダー」
気候変動とジェンダーの関わりについて考えたことはありますか？
実は、大きな自然災害が起こったときに死亡者数：男性＜女性となる場合が多いのです。
農村部では食糧が取れない故の貧困に陥ってしまったり、
熱帯雨林部では水汲みなどの仕事を介して感染症を発症したり…
気候変動による悪影響を女性が受けやすいということをお伝えしました。
現在、COPの中でも気候変動とジェンダーに関する作業計画を策定中です。

UNFCCCでもGender and Climate Changeというページを設けているので
時間があるときに読んでみてください。
http://unfccc.int/gender_and_climate_change/items/7516.php


「環境女子×キャリア」
3名の環境活動の経験を持っている社会人女性をお呼びして
どのような活動をしてきたか（しているか）、
何故今の仕事に就いたのかについてお話してもらいました。

三者三様、一言では言い表せませんが、
学生時代の活動経験がベースになって、
何かしら今の仕事につながっている部分がありました。

直接的にはつながっていなくても、思いの部分でつながっていたり、
同世代の働く女性として、「私も頑張らなきゃ！」と思わされる
お話を聞かせていただきました。

女性だから損をした…という話はほとんどなかったように思うので
これから社会に出る女性の皆さん、自信を持って進んでいってください。
女性は色々なことに良く気付くから、組織の中で上手くやっていけると思う、
そんな意見もありました。

金曜夜にも関わらず社会人の方や、
高校を卒業したばかりの方にもご参加いただき、
スタッフが思っていた以上に幅広い世代の女子会となりました♪

今回は横浜みなとみらいにある「BUKATSUDO」というスペースを会場として
利用させていただいたのですが、とても素敵なスペースでした。
http://www.bukatsu-do.jp/
今回はキッチンを利用して、女子会っぽいおしゃれな（！？）
軽食をつまみながら、自由に交流できました♪

また、何かの折に女子会したい！と思うことができました。
参加者の皆さま、登壇者の皆さま、楽しい時間をありがとうございました。

COP20閉幕と、ペルー滞在の最終日

こんにちは、派遣者の北です。

長かったCOY10, COP20も無事に終わり、派遣者は次々と日本へ帰国しています。
私がペルーまで一番残っております。もうすぐ帰国の途につきます。

(1) COP20の閉幕
（※臨場感をお伝えしたいので、交渉の内容についてはあまり触れていません）
今回COP20の閉幕までいたのは、CYJのメンバー3名です。
COPは会期が1,2日延長するのが恒例となっており、今年もやはり議論が難航してかなり会期が延びていました。
土曜日の夜に決着かと最初は思われたのですが、先進国と途上国のINDCの目標範囲についての意見の隔たりが埋まらず、
結局土曜日の午後11時頃に最終議長案が提出され、それが受け入れられたのが日曜日の午前2時頃でした。
私達3人は何としてもCOPの閉幕を直接見ようと会場にずっといたので、睡魔との闘いがずっと続いておりました。

COPの閉幕の瞬間は、感動を覚えました。議長が"Decision is true. All decided."と叫び、
木槌をポンと叩いた瞬間、会場から大きな拍手が巻き起こり、皆笑顔で手を取り合い喜びました。
丸々2週間ずっと厳しい交渉を乗り切ってきた交渉官や議長の笑顔はとても美しいものでした。
最後に各国・各組織の代表がスピーチをし、次のパリ会議に向けてエネルギーが移りつつあるのを感じました。

(2) ペルー滞在の最終日
COPが閉幕した次の日、リマ市内を少し観光しました。
南半球で緯度も低いので、季節は夏に移りゆく頃でした。
デパートで水着がたくさん売られている一方で、クリスマス商戦も活気を帯びていて、日本では考えられないような雰囲気を味わいました。

観光したのは日曜日ということも合って、リマ市内のアルマス広場やラ・ウニヨン通りは多くの人で溢れていました。 観光客も多く目につく一方、伝統的な衣装を身にまとった人々もちらほら見かけます。
建物は、中世に建てられたと思われる、古くて西洋の伝統的な雰囲気を保ちつつ、 その中は人々で賑わうデパートになっているというように、歴史と発展を同時に感じられる都市でした。

一方中心地から少し離れると、レンガ造りの崩れかけた家々や、木の板で張り合わせただけの建物が連なるスラムのようなエリアも広がっています。
南米の中でも比較的発展していると言われるペルーですが、 格差を残しながらの発展ということで、まだまだ課題はたくさんありそうです。

それでも、現地の人々の目には温かさが宿っている気がします。
困っている様子をしていたら気軽に声をかけてくれ、少し道端で言葉を交わしただけで 明るい笑顔を向けてくれるこの国の人々の心の暖かさに、心が和みました。

まだまだペルー国内で見足りないものもたくさんありますが、 3週間も滞在した私の結論として、また来たいと思わせてくれる国でした。
人々の暖かさ、食事の美味しさなど、心を休め、楽しませてくれる雰囲気がこの国にはあります。
日本のほぼ反対側に位置する国で、旅行するにはかなり困難が伴いますが、それだけ感動も一潮です。

さよならペルー。また会う日まで。

COP20、いよいよ閉幕！！！

みなさんこんにちは＾＾
国内からCOP20 をぼちぼち追っている吉岡です。

さて、ついに！熱い議論が繰り広げられたCOP20も本日閉幕しました！
このブログをお読みのみなさんも、なんだかすこし寂しいのでは？
今回のブログでは、COP20の成果のまとめをします。

COP20が閉幕。今回の議論の成果は？

おもな論点は３つ。

（１）それぞれの国が出す温室効果ガス排出削減の目標案はどうあるべきか？

2015年に合意、2020年よりスタートする新しい国際枠組みについての目標案を各国が提出することになっていましたね。COP20では、その目標案についてより具体的な議論が行われました。

①目標案として出さなければいけない、最低限の情報（基準はいつにするか？　どんな計画をたてるのか？　そもそも温室効果ガスってどこまでを指すのか？など）を決めました。

それぞれの国が出す目標案は、周りからわかりやすいものでなければなりません。なので、こういった情報をきちんと出すことが必要なのですね。
また、目標がきちんと温暖化を防止することに貢献しますよ、といったことも説明できるものでなければなりません。だから、こういった情報を決めておくことが重要なのです。

②各国が目標案を出し合った後に、それらの目標案を足し合わせた効果を報告書としてまとめることが決まりました。しかし、目標案を事前に評価する協議を開催することが今回決定されると期待されていましたが、一部の途上国が反対したため、叶いませんでした。

 （２）2015年合意（新しい国際枠組み）にどんな「要素」をいれるべきか？

現在、5月に「交渉テキスト」（＝2015年合意の下書きみたいなもの）を準備することになっています。今回の会議では、2015年合意にどんな「要素」（これはもはや専門用語なので悪しからず…）を盛り込んでいくかについて、議論されました。

例えば、資金についてはどうするのか？排出削減だけではなく、温暖化の影響に適応していくための目標はどうするのか？2015年合意の目標は義務にするのか、守れなかったときには罰則を設けるのか？などが論点になりました。

（３）2020年までの各国の取り組みをどう底上げしていくか？

このブログをお読みのみなさんにはそろそろおなじみ（？）の2015年合意ですが、スタートするのは2020年です。つまり、それまではどうするの？ということを考えることが必要です。

今回の会議でも、どうやって2020年までの各国の取り組みをよりよいものにしていくべきかについて話し合われました。
温室効果ガス削減のさらなる取り組みの強化にむけて、専門家会合（TEMs; Technical Expert Meetings）というものがCOP19から開かれています。
ここで、専門家を集めて議論が行われたり、先進的な事例を紹介したりするのですが、その中で見出された取り組みの実施を後押しする仕組みを作ることがCOP20の主な課題でした。

結果としては、十分な仕組みのかたちを作ることができませんでしたが、今後もTEMsは開かれるようなので引き続き注目したいですね。
（参考：WWF Japan　ウェブサイト）


★関連記事まとめ
『COP20、削減目標の基本ルールでようやく合意』　TBSNews 12月14日17時12分
http://news.tbs.co.jp/newseye/tbs_newseye2372174.html
『COP20　各国が提出する目標に具体性を持たせることを確保』FNN　12月14日17時45分www.fnn-news.com/news/headlines/.../CONN00282634.html
『削減目標の項目で合意＝温室ガス、被害対策も－COP20閉幕』時事通信12月14日20時01分
http://www.jiji.com/jc/zc?k=201412/2014121400098&g=eco
『COP20：事前検証は見送り　自主目標ルール合意』毎日新聞　2014年12月14日　22時35分
http://mainichi.jp/feature/news/20141215k0000m040169000c.html

日本が宝石賞！？

会議のまとめからは少し外れますが、ホットなニュースなので紹介させていただきます。

化石賞…はなんだか聞いたことあるぞ、という方も、「宝石賞」ってなんだ？と思ったかもしれませんね。　じつは、交渉に後ろ向きな態度をとった国に皮肉の意味をこめて贈られる化石賞とは対照的に、交渉に貢献した国に賞賛と今後の期待の意をこめて贈られる賞が「宝石賞」なのです！COP20期間中に二度も化石賞を受賞してしまった日本ですが、ついに宝石賞を受賞しました。

ただし、日本が今回受賞したのは「あと一歩で宝石賞」。
それぞれの国の目標案を評価する協議について、NGOなどのオブザーバーもプロセスに参画させるよう主張したことが高く評価されました。
しかし、緑の気候基金（GCF；Green　Climate　Fund）の会議をウェブ中継することに反対したため、「あと一歩」（おしい！）という評価になったようです。

以下に、日本に関連したCOP20記事をまとめています。日本は今後どのように気候変動問題の解決に貢献していくのか。みなさんの自分なりの視点で、「気候変動問題と日本」についてぜひ考えてみてくださいね。

★関連記事まとめ

『目標提出、日本へ圧力強まる＝温室効果ガス削減で―COP20』時事通信　12月11日14時59分
http://www.jiji.com/jc/zc?k=201412/2014121100510&g=soc

『望月環境相、COP20で「2050年までに温室効果ガス80％削減』NO　BORDER　 12月12日15時11分
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20141212-00010002-noborder-pol
『日本に初の「宝石賞」＝温暖化対策、プラス評価－ＮＧＯ』時事通信　2014年12月12日14時53分
http://www.jiji.com/jc/zc?k=201412/2014121200517&g=eco
『COP20:日本は縦割り、　省庁別、1国で7部屋』毎日新聞　2014年12月13日　11時24分
http://mainichi.jp/select/news/20141213k0000e040177000c.html

パリに向けて・・・

いかがでしたでしょうか。 来年のCOP21はパリで開催されます。いよいよ、新しい国際枠組みが合意される日がやってきますね。
国際交渉は身近な話ではないかもしれませんが、これからもわたしたちが住み続ける地球、そしてこれからの私たちの暮らしと、とても大きく関係しています。
一連のブログを読んで、少しでも気候変動交渉に興味を持っていただける方が増えたのなら幸いです！

以上、COP20交渉ブログでした！

★もっとしりたい人向けに…COP20 情報おすすめサイト
 会議場通信”Kiko”も読めます♪
気候ネットワーク　ウェブサイト　COP20/CMP10　リマ会議http://www.kikonet.org/international/unfccc/cop20/

交渉の流れがわかりやすくまとまっています。今回の記事も参考にさせていただきました。
WWF Japanウェブサイト　
「国連気候変動リマ会議（COP20・COP/MOP10）閉幕：国別目標案の準備が本格化へ」
http://www.wwf.or.jp/activities/2014/12/1239514.html

国立環境研究所 社会環境システム研究センター 久保田 泉氏からの現地レポートがアップされています！
JCCCA（全国地球温暖化防止活動推進センター）ウェブサイト　COP等（国際会議）　レポート
http://www.jccca.org/trend_world/conference_report/cop20/

わかりやすく会議の進捗が分かる、「リマ通信」が読めます！
CASA（地球環境市民会議）ウェブサイト　気候変動枠組条約 締約国会議（COP）に関するページ
http://casaletter.blog52.fc2.com/blog-category-4.html

ユースのエネルギーの源〜アジアユースを通じて〜

いよいよCOPのクロージングが始まろうとしています。
ここでは、Asian Youth Climate Network（AYCN）の活動を振り返ります。

アジアユースとしては、COY10 (Conference of Youth) やCOP20でのサイドイベントで各国での経験・政策への意見交換を活発に行ってきました。アジア以外の地域の多くの参加者を迎え、多様な視点によって有意義なディスカッションをすることが出来たと思います。

COY10　台湾主催のサイドイベントにて発表

COP20　公式サイドイベントにて発表

また、ミーティングを重ねる中、来年に中国でAsian Power Shiftというイベントの開催を決め、準備段階に移ることが出来ました。

ネットワーキングの意義はなにか？AYCNの長期ゴールをどのように達成し成果を出すか？ーーまだまだ議論すべき点は残っています。

しかし、各国から集ったユースの皆さんの熱意が、AYCNを大きく動かしていると思っています。
あるユースは、AYCNの強化をCOY・COPに行く第一の目的と定め、自らの役目を必死で問い続ける日々を送っていました。
では、ユースの皆さんを突き動かしているものは何か？それは、将来世代の一人である自覚から生まれる、「自分が行動しなければ！」との強い決意だと感じています。

気候変動という難題を前に、”アクションしたとしても、果たしてうまくいかないのではないか？”ーーそのような問いの存在が、時に行動を制約してしまうことがあります。しかしAYCNの活動を通じて出会ったユースは、失敗を恐れず、各々がリーダーシップを発揮されていました。変化を生み出すためには、そのような力強いイニシアチブが大切であることを感じました。